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林州市2014年政府工作報告
】作者:  來源:林州市人民政府   時間:2014-06-20 11:23:56  瀏覽 人次

政府工作報告

——2014年3月5日在林州市第十四屆人民代表大會第三次會議上

市長  王 軍

 

各位代表:
  現在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

     

一、2013年工作回顧


  2013年,是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。一年來,全市上下以科學發展觀為指導,以建設三省交界區域中心城市為目標,堅持精神立市、工業強市、福民興市,努力穩增長、調結構、促改革、惠民生,全市經濟社會實現了平穩較快發展,較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年國內生產總值完成424.1億元,增長9.5%;公共財政預算收入完成12.7億元,增長11.2%;固定資產投資完成399.4億元,增長32.1%;農民人均純收入完成12613元,增長12.4%;城鎮居民人均可支配收入完成21219元,增長10.7%。姚村、城郊、陵陽、橫水、河順5個鄉鎮繼續位居全省百強鄉鎮行列,且位次均大幅前移。
 ?。ㄒ唬┕ひ底褪迪中巒黃?。全年工業總產值完成1040.2億元,增長9.7%;工業增加值完成239.7億元,增長10%。產業結構持續優化。總投資214.3億元的30個省市重點項目,完成投資83.5億元,占年度目標的140%。其中,電子級玻纖一期、盤式制動器總成等8個項目建成投產。千米鉆機等項目開工建設。全市高技術產業總產值完成16.8億元,增長26.1%,增加值完成4.3億元,增長35.3%。特別是紅旗渠電器的建成投產,實現了我市日用工業品生產的突破。紅旗渠開發區加快建設?!鞍寺芬輝啊斃陸üこ毯汀岸芬懷А斃üこ痰然∩枋┙ㄉ杞顧忱?。總投資6.18億元的10條道路主干道和配套管網建設完工,洹水公園主體工程建成,污水處理廠實現試運行。發展質量逐步提升。新增重機鑄鍛、中農穎泰2家國家高新技術企業,總數達到5家。鳳寶特鋼成功申報“中國馳名商標”。累計申請專利251件,位居安陽市第一。新增省級工程技術研究中心1家,省級企業研發中心2家。863科技園開工建設。榮獲全國科技進步先進市和全國首批縣級知識產權試點城市。吸納各類高端管理人才和技術人才262人。同時,以鑄造行業綜合整治為突破,加快淘汰落后工藝,拆除沖天爐226座。招商引資成效明顯。不斷完善招商引資評估機制、服務機制、決策機制和異地招商政策,充分發揮鄉鎮(街道)、開發區招商的主導力量和企業招商的主體作用,深入開展“大招商”活動。上海銀洲電器、山東瑞馳電動汽車、德力新能源專用汽車、光遠電子級玻纖、中建聚能電子等一批種子項目、龍頭項目成功入駐開發區;杭州高端裝備鑄造、振晨千米鉆機、上海汽車鎂輪轂、常州汽車鋁輪轂等一批高科技含量和高附加值項目順利簽約并陸續開工建設;國內第三大電商企業中國網庫成功落戶林州,紅旗渠(安陽)電商谷項目建成運營,為我市20家工業企業搭建了單品電商交易平臺,阿里巴巴與863科技園簽訂入駐協議。全年引進域外項目71個,域外資金120億元。
 ?。ǘ┏竅緗ㄉ枵瓜中旅婷?。城市建設穩步推進。投資2.1億元新建市政道路11公里,改造老城區道路11公里,長春大道、人民街、興林街等城市主干道斷頭路全部貫通。總投資2.7億元的鐵牛溝河道綜合整治工程建成蓄水,460畝水面美景初顯。人民廣場主體工程完工,龍頭山公園免費開放。投資8600余萬元,完成11條供熱分支管網建設,供熱覆蓋面積達到680萬平方米,供熱面積200萬平方米。完成6條(段)道路配套綠化和8塊游園綠地建設。全年新增綠地、水系面積116萬平方米。城市管理成效明顯。持續開展城市環境綜合整治,嚴厲打擊違法建設,拆除違章建筑3萬余平方米。新建、改建環衛設施18處,清理無主建筑垃圾8000余噸。城鄉一體化進展順利。新建改造小城鎮道路26條77.5公里。汽車客運中心站主體工程完工。建成新農村社區住宅面積186萬平方米,騰退土地2150畝。綠化、美化重要交通干線400公里,植樹41.5萬株,綠化面積4200畝。全面推進“氣化鄉村、惠及民生”工程,完成三個鄉鎮主管網建設,新建供氣管網53公里,新增用戶2萬余戶。橫水、任村、東崗創建為省級生態鎮。茶店鄉成功撤鄉設鎮。重大基礎設施建設快速推進。林長高速全線通車;晉豫魯鐵路通道林州段、鶴輝高速林州段完成投資17.2億元;干線公路總投資完成10.8億元,其中,東南公路分水苑改線段、翟陽公路河順至東崗段、翟陽公路安林高速出口至采桑段、大林公路橫水段拓寬改建工程竣工通車。新建改造110千伏變電站2座,35千伏變電站5座。第四水廠建設完工,初步具備通水條件。
 ?。ㄈ┪幕糜紊堂吃偕閑綠ń?。旅游硬件設施進一步完善。紅旗渠分水苑景觀工程和紀念館新址主體完工,青年洞入口廊橋、連線工程等建成投用。太行大峽谷景區漂流項目建成并進行試漂,桃花谷景區棧道升級改造順利完工。航空運動主題公園航空培訓中心建成投用。紅旗渠干部學院建成投用。兩個冬季旅游滑雪場建成開業。天平山景區天平飛瀑觀光電梯投入運營。露水河景觀橋、紅旗渠迎賓大道、渠畔路等新改建工程竣工通車,旅游暢通工程全面完工。安林高速市區出口旅游信息咨詢中心建成投用,全市旅游交通標識系統規劃設計和安裝工作基本完成,順利通過省旅游標準化試點市終期驗收。宣傳營銷力度進一步加大。與新浪網合作開展“帶著微博去林州”活動,建立“林州旅游”服務網站和“林州之旅”微信服務平臺,與聯通公司合作開通“激情林州”手機客戶端,智慧旅游功能進一步完善。成功舉辦第二屆國際友好和平藝術節、第五屆林慮山國際滑翔傘公開賽、第五屆登山比賽和第二屆環紅旗渠自行車比賽等一系列文化體育旅游活動。在100余家主流媒體進行旅游宣傳,邀請國內外300多家旅行社來林考察。成功入選最美中國·人文(生態)旅游目的地城市。在全國旅游行業低迷的形勢下,全市共接待游客487.4 萬人次,實現旅游綜合收入10.3億元,分別增長14%和22%。其中,太行大峽谷景區游客和收入分別增長35%和45%。韓國游客由2012年的2.2萬人次增加到6萬人次,成為繼張家界、黃山之后接待韓國游客最多的山岳型景區,被韓國觀光協會評為“韓國游客最喜歡的中國名山”。文化商貿發展進一步加快。完成廣播電視“村村通”建設任務,成功搭建數字圖書館等數字文化平臺?;故值縭憂岸死┤莞腦旌褪值縭誘迤揭乒ぷ?,完成廣電網絡整合和有線電視網絡改造?;熬紜逗炱燁啡倩竦謔熘泄帳踅凇拔幕蠼薄?。在文化旅游商貿業和城鎮化的帶動下,國際汽配城、義烏商貿城建設快速推進,深圳豪德商貿城、廣州1+1連鎖超市等國內知名商業巨頭爭相入駐林州,三產增加值完成123.4億元,增長8.1%。
 ?。ㄋ模┙ㄖ幻袢〉瞇陸?。企業影響力不斷擴大。紅旗渠建設集團入選中國建筑業競爭力百強企業,河南大成建設工程有限公司入選中國建筑業成長性百強企業,林州建總建筑工程有限公司、紅旗渠建設集團、河南大成建設工程有限公司3家企業進入“河南省建筑業綜合實力二十強”行列。總部經濟加快建設?;平ㄖ笙媒ㄉ?,總部大廈即將啟用。切實加強人才培訓,全年培訓認證專業技術管理人員409人,培訓認證一線作業人員1500人?;毓楣こ糖苛ν平?。全年共有30家建筑企業回歸林州,在林州注冊的建筑企業總數達到127家。完成產值500億元,創勞務收入55億元,建筑業全口徑稅收完成5.4億元,稅收占比達到34.8%。
 ?。ㄎ澹┡┮稻寐醭魴虜椒?。新注冊成立坡地經濟企業30余家,流轉土地1.27萬畝,完成坡地經濟建設任務3.3萬畝,共栽植核桃3萬畝,花椒1162畝。在坡地經濟帶動下,林果業、畜禽養殖業、中藥材、沼氣和山區生態體系建設全面提升,新大牧業與法國科派公司合作投資2000萬歐元的優質種豬項目成功落地,“東崗核桃”、“東崗花椒”成功申報國家地理標志證明商標。同時,深入推進水利建設三年大會戰,完成年度投資3.3億元,新建治漏庫塘50座,技改渠道460公里,新增改善灌溉面積6.8萬畝,新增節水灌溉面積1.5萬畝,完成47個行政村26.3萬人飲水安全工程。糧食總產達到36.3萬噸。
 ?。┙鶉詵⒄菇胄陸錐?。中信、浦發兩家股份制商業銀行成功進駐林州,成為全省擁有股份制商業銀行最多的縣(市)。成功發行8億元企業債券,成為中西部地區非百強縣首個發行城投債的縣級市。直接融資完成42.3億元,位居全省前列。年內累計投放各類貸款107.4億元,新增36.4億元。國信擔保公司注冊資本金擴充至1億元,與中信銀行合作成立5000萬元“種子基金”,推行建行“助保貸”,融資擔保能力進一步提升。農村信用聯社改制為農村商業銀行工作穩步推進。金融業已成為林州經濟社會發展最為活躍的因素之一,上繳稅收增幅達25%以上,稅收占比達8.7%。
 ?。ㄆ擼┥緇崾亂等〉瞇陸?。在財政比較緊張的情況下,始終堅持民生優先,將新增財力的80%以及壓縮15%的公用經費全部用于民生事業,民生支出達到24.5億元,占公共財政預算支出的比重達到80.1%。社會保障進一步完善。新增城鎮就業1.8萬人,實現下崗職工再就業7500余人。發放小額擔保貸款9100萬元,扶持1900余人成功創業。全市企業養老保險參保職工達到5.7萬人,城鄉居民社會養老保險參保總人數達到59.1萬人。城鎮基本醫療保險參保15.6萬人,新農合參合農民達到82.6萬人。建成公租房2138套,分配1100套。教育醫療全面進步。投資8.3億元新建、改擴建中小學校10所,其中職教中心、省實驗學校、市直三小、經濟管理學校等4所學校投入使用。高考成績多年位居全省前列,連續三年均有12名學生被北大、清華錄取。投資4000萬元的衛生綜合服務中心建成投用,投資2.5億元的市人民醫院整體搬遷工程、投資3000萬元的食管癌早診早治篩查中心完成主體建設。社會救助力度不斷加大。為7.5萬困難群眾發放低保金1億元,為1.2萬人次發放救助金1213萬元,為6061名重點優撫對象發放撫恤金、補助款2673萬元。再度榮膺省級“雙擁模范城”。慈善事業蓬勃發展,全年募集善款3980萬元,發放救助款物3229萬元,受益2.6萬人。民意渠道更加暢通。在全省率先開通“行政專線”,及時受理、處置群眾反映意見和建議4463件,做到了事事有著落、件件有回音。
 ?。ò耍┮婪ㄐ姓芰Φ玫叫綠嶸?。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議195件,政協委員提案125件,辦結率100%。促進全市公共資源陽光交易,完成交易369宗,成交總額32.7億元,增效節資9376萬元。深入開展“利?!斃卸?,社會治安形勢進一步好轉。持續開展事故隱患排查治理和“打非治違”專項行動,全市安全生產形勢大局穩定。扎實開展處置非法集資工作,重點加大打擊追繳、處置兌付力度,先后成立31個工作組,兌付資金實物5.4億元。
  同時,審計、史志、氣象、消防、民族宗教、國防后備力量建設等各項工作也都取得了新成績。
  在肯定成績的同時,我們必須充分認識當前林州經濟社會發展存在的困難和問題。一是產業結構仍不夠合理,經濟轉型任務艱巨。高新技術產業發展勢頭較好,但尚未形成規模和產業優勢;文化旅游優勢沒有充分發揮,商貿物流等現代服務業發展水平不高;建筑業整體實力還不夠強,沒有形成合力,沒有一家上市企業;水利、畜牧、林業、中藥材等農業發展比較優勢尚待進一步挖掘。二是城鎮化水平有待進一步提高。旅游、商貿、物流、教育、醫療衛生等支撐和帶動城鎮化發展的產業要素還沒有徹底激活;服務進城人員的各種保障機制和措施還不健全;城市配套和管理水平不高,以人為本的城鎮化發展理念有待進一步增強。三是環境質量有待提升。綠色生態文明建設與社會發展、城市定位、群眾需求還有距離。四是民生改善與群眾期望存在一定差距。上學、就醫、就業等民生問題尚未得到根本解決,困難弱勢群體幫扶力度還需進一步加大,社會上仍有許多矛盾需要化解。五是政府職能轉變不到位。行政審批環節較多,個別部門作風不實、服務不優、效能不高等問題仍不同程度存在,一些工作人員能力素質還不適應新形勢新任務新要求。對此,我們一定高度重視,認真加以解決。

 

二、扎實做好2014年各項工作

 

  各位代表:2014年是實施“十二五”規劃的關鍵一年,也是為建設三省交界區域中心城市奠定堅實基礎的重要一年。新的一年,我們肩負著加速轉型、加快發展、改善民生等多重任務。同時,我們應該看到,林州正處于千載難逢的歷史發展機遇期,擁有眾多發展優勢:一是三省交界區位優勢隨著交通條件的改善而日益凸顯;二是我們擁有一大批優秀的林州籍企業家和豐富的民間工商資本,不斷為經濟社會發展注入資金、項目和活力;三是擁有得天獨厚的自然人文及生態旅游資源,旅游發展前景不可限量;四是國家紅旗渠經濟技術開發區和紅旗渠干部學院兩個國字號平臺建成,競爭優勢日益彰顯;五是紅旗渠精神的歷久彌新,進取動力更加強勁。站在新的發展起點,我們必須堅定信心,搶抓機遇,以轉變發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動,贏得發展上的主動、競爭中的主動。
  今年政府工作的總體思路是:緊緊圍繞建設三省交界區域中心城市總目標,堅持精神立市、工業強市、福民興市,以轉型升級為主線,以招商引資和項目建設為抓手,以科技、金融和信息化為引領,加快轉方式調結構,提高經濟發展質量和效益,努力打造林州經濟升級版,促進經濟持續發展、民生持續改善、社會持續和諧。
  主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,公共財政預算收入增長10%,全社會固定資產投資增長16%,農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長9.5%和9%。
  做好2014年各項工作,我們將牢牢把握“六個第一”:一是把轉型發展作為第一要務。在發展要求上,更加注重發展質量,追求可持續的發展;在發展空間上,更加注重城鄉統籌,追求一體化發展;在發展重點上,更加注重產業結構調整,追求現代產業體系的構建。二是把改革創新作為第一動力。全面梳理阻礙發展的體制機制,以改革創新總攬全局,激發發展活力。三是把項目建設作為第一抓手。堅持工作項目化、項目責任化、責任具體化,切實抓好工業經濟、城市建設、三產旅游、交通水利、農業經濟等方面的192個單個投資較大的項目,涉及總投資551億元,完成年度投資204.4億元。四是把優化環境作為第一責任。按照“標本兼治、軟硬兼施”的原則,在加強基礎設施建設的同時,更加注重人居環境和經濟發展環境的優化。五是把作風轉變作為第一保障。始終把人民群眾滿意作為第一標準,扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動。六是把改善民生作為第一追求。切實解決民生領域的突出問題,辦好涉及民生的大事、實事,把改善民生作為全部工作的出發點和落腳點,讓林州人民不斷增強歸屬感和幸福感。
  圍繞上述指導思想和目標要求,今年,我們將著力抓好以下九方面工作:
 ?。ㄒ唬┳帕涌觳底蛻?,推動新型工業化
  一是改造提升傳統產業。按照“有保有壓、重點突破、提升檔次”的原則,通過引進新技術、新產業、新工藝、新裝備,與現有鋼鐵、鋁電、汽配等傳統產業進行結合,改造提升,融合發展。重點抓好總投資182.5億元的29個重點工業項目,完成年度投資67.5億元。其中,鳳寶管業年產15萬噸油井管深加工、重機林鋼30萬噸高端鑄管、順豐電動汽車產業園、中奧機械年產20萬根后橋等項目年內建成投產。二是培育發展戰略性新興產業。大力發展電子信息、生物制藥、新型材料、能源裝備等戰略性先導產業,加快推進總投資83.2億元的10個億元以上新興工業項目,確保完成年度投資22.8億元。三是促進工業集聚發展。進一步發揮國家級經濟技術開發區平臺優勢,提升集聚質量和水平。加快推進產業集聚區基礎設施建設,完成投資9700萬元的“四路一園”新建和續建工程,完成10萬平方米標準化廠房建設,力爭進入全省產業集聚區五強行列。同時,做強姚村汽車配件產業園、合澗精細化工產業園、原康玻璃產業園和東崗碳素產業園,推進城郊、采桑、臨淇輕工業產業園和桂林碳素產業園,形成“一區多園”的新格局。四是推進工業綠色發展。堅持不懈地淘汰落后工藝,關停能耗高、污染重以及不具備安全生產條件的污染企業。繼續深入推進沖天爐、磁選廠等專項整治活動,加快產業集聚區污水處理廠等續建工程建設。強化土地監管,規范土地征收程序,節約、集約用地。
 ?。ǘ┳帕ν吵锍竅綬⒄?,推進新型城鎮化
  更加強化“圍繞民生抓城建”的理念,通過加快學校、醫院、養老院、農貿市場、綠地游園的布點規劃和建設,帶動城鎮化建設上水平,提升城市宜居度和百姓幸福指數。一是完善城市功能。啟動紅旗渠精神主題公園和黃華河濱河公園建設,新建6個綠地游園,完成新修道路綠化配套,力爭創建成為國家園林城市。加快棚戶區改造步伐,推進水車園村和曲山村棚戶區改造,啟動龍頭山村和高速出口至東環路片區棚戶區改造。強力推進中心商務功能區建設,提升服務業檔次和水平。加快城市供熱工程建設,新增入網面積80萬平方米。年內完成老城區范圍所有舊公廁改造任務。加大老城區道路和排水改造力度,完成人民街中段、龍安路北段等路(段)排水管網改造。進一步完善城市路網,啟動阜民街西延、長建路、科技路等市政區間道路建設與改造工程。投資3700萬元,完成龍頭山公園改造提升項目。加快污水處理廠二期工程建設,完成年度投資5000萬元。二是提升城市凝聚力。以創建全國中小城市綜合改革試點市為契機,圍繞產業發展、人口轉移、配套服務、政策扶持四個方面,把產業做“強”,把人口做“大”,把基礎做“實”,把機制做“活”,不斷提升城市綜合承載能力和資源集聚能力,吸引更多農村人口向城區集中。三是創新城市管理模式。樹立“大城管”理念,整合城市信息及公共管理資源,探索市直、街道、村(居委會)三級聯動城市管理機制。加快數字化城市管理平臺建設,實現由粗放型管理模式向精細化管理模式轉化。四是推進重大交通設施建設。鶴輝高速、晉豫魯鐵路通道完成年度投資15億元,林州段基本建成。做好石林(林桐)高速前期運作,力爭年內開工建設。投資7.1億元,完成東南公路市區段、市區至合澗段及官張路、安姚路至紅旗渠火車站段、渠畔路平板橋至墳頭等路(段)新建、改擴建工程。五是優化鎮村生活環境。以城鄉一體化發展為抓手,積極運作林東新城等項目建設,進一步加快林陵一體化、姚村城市化進程。以鄉村清潔工程為抓手,全面開展農村環境衛生整治,進一步改善農村人居環境。
 ?。ㄈ┳帕Ψ齔紙ㄖ?,增創產業新優勢
  一是組建各地企業商會。充分發揮我市建筑企業遍布全國的資源優勢,通過政府引導,企業參與,在全國15個重點城市建立商會,搭建信息交流、人脈拓展、資金聚合的共享平臺,擴大建筑企業市場占有份額。二是積極推進回歸工程。在大力吸引林州籍老鄉回歸創業的基礎上,發揮林州政策、人力等資源優勢,吸引外埠企業來林創建公司或設立全資子公司。力爭回歸建筑企業20家。三是加快打造總部經濟。啟用總部大廈,竣工建筑大廈,優先為貢獻突出、資質較高的回遷建筑企業免費提供辦公用房,并集中金融、職教、法律、勞務中介等各方面資源,為建筑企業提供便捷服務。同時,積極培育大型企業集團和上市企業,真正使建筑業成為林州的支柱產業。四是打造綠色建筑產業園。圍繞新型房屋體系和公共建筑的研發、設計、生產、制造和銷售,謀劃建設以建筑產業化為主導的現代建筑產業園項目。全年完成建筑業總產值600億元,建筑業所得稅達到6億元。
 ?。ㄋ模┳帕Ψ⒄刮幕糜我?,提升三產發展水平
  一是突出抓好雙創工作。完成林州旅游總體規劃編制工作。啟動全國旅游標準化試點市創建工作,力爭紅旗渠·太行大峽谷創建成為國家5A級旅游區。紅旗渠紀念館新址、太行大峽谷漂流項目“五一”前正式投用,太行天路、王相巖景區安全升級改造工程6月底前完工,林州市游客服務中心9月底前建成投用。力爭成功創建萬泉湖國家級濕地公園。二是打造西部文化休閑旅游產業園?;平韃可中菹寫嬌章糜?、四方垴索道、黃華實景演出、林慮風情小鎮、悅太行旅游綜合體等項目建設。啟動紅旗渠文化旅游產業園區建設, 力爭創建成為省級文化產業示范區。三是叫響林州旅游品牌。在大中城市車站、廣場、地鐵等投放大峽谷廣告,鞏固鄭州、太原、石家莊、北京等市場,擴大韓國為主的海外市場。同時,進一步提升旅游服務能力,完善旅游服務功能,全面推進“智慧旅游”項目建設。四是積極發展現代服務業。大力發展科技研發、商務服務、健康服務、養老服務等新興服務產業,積極推進文化旅游地產、養老地產等新興業態發展,拓寬旅游發展領域。同時,進一步壯大傳統服務業,加快鐵路專用線、大通物流園、義烏商貿城、國際汽配貿易城和深圳豪德商貿城等項目建設。
 ?。ㄎ澹┳帕Ψ⒄瓜執┮?,促進三農加快發展
  一是大力推進坡地經濟發展。堅持以“農民自愿、企業主體、市場主導”為原則,以“土地流轉、企業經營、公司化運作”為主要形式,以“政府服務、部門聯動、金融支持”為保障,大力發展坡地經濟。制定完善更多的激勵獎補政策,鼓勵林州籍在外企業家回鄉發展坡地經濟,年內力爭完成核桃種植4萬畝以上,全力打造國內最大的山地核桃生產基地,并以此引領林果業、中藥材、小雜糧、畜禽業和食品加工業加快發展?;嚶橢С中麓竽烈?、紅旗渠茶業、福佑中藥材、盤山老農等農業龍頭企業做大做強。大力實施“森林圍城”工程,完成東南公路等11條路(段)生態景觀帶和觀光經濟林帶2.3萬畝綠化任務,完成林業生態建設11萬畝。通過3至5年的努力,力爭把林州建設成為“森林之州”,實現“讓森林包圍城市、讓城市擁抱森林”的目標。二是大力推進生態農業建設。以特色種植業、生態休閑業、農產品加工和流通業為主體,發展新型都市農業業態,促進農業轉型升級。加快推進四季青等27個現代農業產業園建設,建成園區面積3.5萬畝,力爭創建1-2個國家級農業品牌。三是大力推進農業水利建設。繼續深入推進水利三年大會戰,抓好投資1.4億元的紅旗渠骨干工程續建配套節水改造項目,力爭完成年度投資6000萬元。完成7.2萬農村人口飲水安全項目。完成投資5000萬元的淇河、洹河一期治理工程。完成第四水廠和西豐水廠(太行山隧洞引水工程)掃尾工程。完成9座小型水庫除險加固工程建設。力爭完成金牛山水庫項目立項和資金爭取工作。
 ?。┳帕ι罨母錕?,激發發展新活力
  進一步提升開放型經濟水平。明確招商方向,緊緊圍繞高端裝備制造和電子電器兩大主導產業,主動承接產業轉移。創新招商方式,建立完善北京、天津、青島等5個辦事處,新建太原、廣州、鄭州等8個商會,實現以商招商、資源共享??拐猩袒疃?,圍繞我市主導產業,組織參與20次以上專題招商活動。拓寬招商領域,確保引進法律事務、旅游服務等三產服務類企業10家。推進招商項目,重點跟蹤推進紅旗渠白色家電產業園、光遠電子電器產業園、寧波和常州兩個汽車鋁輪轂項目及紅旗渠電碳鋰電池項目的簽約和落地建設。進一步深化改革。大力支持非公有制經濟健康發展,培育上市企業,鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度;加快推進旅游、開發區、街道辦事處等管理體制改革;扎實推進財稅改革,清理規范稅收優惠政策,全面落實國家“營改增”、資源稅從價計征等改革政策;加強政府債務管理,有效防范和化解財政風險;啟動醫療衛生體制改革,逐步引進民營醫院,形成良性競爭機制。
 ?。ㄆ擼┳帕η炕萍賈С?,打造產業創新高地
  一是繼續實施企業創新計劃。壯大高新技術企業隊伍,大力培育光遠新材料、科能材料等8家國家后備高新技術企業。推進產學研合作,鼓勵支持重機集團、科能材料、中農穎泰等企業與科研機構、高等院校合作。二是加快創新型高科技園區建設。863科技產業園完成年度投資1.8億元,力爭通過3至5年時間,培育成為我市科技創新和經濟可持續發展示范區、引領區,成為國內一流的創新型科技園區。三是大力實施知識產權戰略。進一步提高專利申請和授權量比例,完成專利申報200件。加大對重點品牌產品、品牌企業和品牌產業扶持力度,做大做強核桃、中藥材、小雜糧等特色優勢農產品品牌。全力創建國家可持續發展示范區和河南省創新型試點城市。四是切實加快信息化建設。加大智慧林州建設力度,力爭年內建成投資1.8億元覆蓋城鄉的4G網絡。著力打造紅旗渠(安陽)電商谷,鼓勵大型商貿企業設立網上商城和中小企業開設網店。加大和阿里巴巴、中國網庫等國內知名電商企業合作力度,發揮其引領和帶動作用,加快促進工業化和信息化的深度融合。
 ?。ò耍┳帕η炕鶉詿蔥?,提升經濟服務能力
  一是積極組建農村商業銀行。采取溢價發行、定向募股和引進戰略投資者相結合的方式,全力推進農村信用聯社改制組建農商行工作,提高資金保障能力。二是做好城投債發行管理工作。建立健全發債資金統一調配使用機制,做好城投債發行后期資金管理,啟動第二期發債籌備工作。三是推進企業上市。按照“儲備一批、培育一批、上市一批”的思路,組織篩選培育5至10家企業,力爭年內扶持1至3家企業上市進入實質性階段。四是引進新型金融機構?;?、保險、證券、基金、信托等金融機構,確保年內新引進2家。同時,引導金融機構入駐金融廣場,組建統一、便捷的一站式金融服務中心。五是整合投融資平臺。堅持健全機制、規范運行,支持匯通、城投等投融資機構做大做強,提升融資能力、資產管理能力和風險防范能力。六是創新農村金融改革。逐步構建政策金融、商業金融、合作金融合理分工、適度競爭的涉農金融服務體系,力爭年內創建成為全省農村金融改革試點縣(市)。七是加強金融生態建設。全力做好清收不良貸款工作,堅決打擊惡意逃廢債行為,健全個人、法人、機構征信體系,打造誠信金融環境。
 ?。ň牛┳帕Ψ⒄股緇崾亂?,提升公共服務水平
  一是加強就業和社會保障工作。實施更加積極的就業政策,全年實現城鎮新增就業7100人,下崗失業人員再就業3000人,農村勞動力轉移輸出38萬人。擴大社會保障覆蓋范圍,穩步提高社會保障待遇水平,企業養老保險、城鄉居民養老保險、城鎮基本醫療保險、新農合參合人數分別達到5.7萬人、59.2萬人、15.8萬人、82.6萬人。繼續做好保障性安居工程,完成昌泰花苑888套廉租房建設,完成保障性住房分配、租賃補貼發放工作。二是加快發展教育衛生事業。完善基本公共教育服務體系,一中西校、林慮小學、阜民中學完成主體建設,十三中完成基礎施工。完善衛生設施建設,人民醫院新址、食管癌早診早治篩查中心建成投用。三是加強和創新社會管理。加快“村改居”進程,充分發揮其社區管理和服務職能。穩妥推進非法集資專項整治,進一步加大案件處置和兌付力度,最大限度?;ぜ嗜褐誒?。做好第八屆村民委員會換屆選舉工作,推進基層民主政治建設。進一步加大公安隊伍資金、人員、技防等保障力度,完成“天眼工程”建設,持續開展安全生產、道路交通安全專項治理和打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項活動,提升人民群眾安全指數。不斷深化“用群眾方法解決信訪問題”的工作機制,強化信訪工作和社會管理綜合治理,有效排查化解社會矛盾,維護社會大局穩定。    

 

三、切實加強政府自身建設

 

  各位代表:做好2014年政府各項工作,責任重大,任務艱巨。我們將進一步加強政府自身建設,全面提高政府公信力、執行力和創造力,努力打造認真負責、人民滿意的政府。
 ?。ㄒ唬┣炕謚家饈?,建設服務政府。扎實開展好黨的群眾路線教育活動,著力辦好“行政專線”,充分利用市長熱線、網上熱線,暢通群眾表達訴求的渠道。建立完善重點項目審批“綠色通道”,為企業和群眾提供優質高效便捷的服務。建立訪貧問苦解民憂常態化機制,以辦好一樁樁、一件件群眾看得見、摸得著的實事取信于民,不斷提高政府公信力。
 ?。ǘ┐笮聳蹈芍?,建設效能政府。進一步清理行政審批事項,年內調整取消64項,精簡31%。持續轉變工作作風,大力推行“一線工作法”,各級干部每月至少安排三分之一時間走出機關,深入群眾,辦實事解難事,與企業共商發展良策,努力讓企業經營安心,讓客商投資放心,讓百姓生活舒心。進一步精簡會議和文件,切實減少事務性活動,加強對重大決策、重點工作、重點項目的協調推進力度,促進工作落實。加快電子政務建設,減少紙質文件,提高辦文、辦會、辦事效率。優化目標管理體系,強化工作目標責任,嚴格督查考核,嚴明工作紀律,確保令行禁止、政令暢通,全面提高政府執行力。
 ?。ㄈ┩平婪ㄐ姓?,建設法治政府。把依法行政貫穿政府工作全過程,健全政府各項規章制度,嚴格按法定權限、法定程序行使權力、履行職責、管理事務。健全重大問題議事規則、專家咨詢、跟蹤問效等機制,提高政府決策的民主化、科學化水平。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督和社會民意監督,確保權力在陽光下運行。
 ?。ㄋ模┘岢執友現握?,建設廉潔政府。發揚艱苦奮斗的優良傳統,勤儉節約、量入為出,把有限的財力用到發展經濟、改善民生最急需的地方。充分發揮公共資源交易中心職能,確保交易行為的公開、公平和公正,維護交易的嚴肅性和權威性。切實規范行政行為,深入推進政府信息公開,嚴格按法定權限和程序履行職責。嚴肅查處各類違法違紀行為,努力打造公正廉潔的陽光政府。
  各位代表!我們正處在變革與奮進的偉大時代,林州正處在大發展、大跨越的歷史機遇期,夢想孕育奇跡,萬事出自艱辛。實干興業,實干興邦,實干成就夢想。讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,解放思想、改革創新,萬眾一心、團結奮斗,在建設三省交界區域中心城市和“美太行”的新征程中譜寫出更加壯美的篇章!
  謝謝大家!


 
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